近日，中国国家卫计委、教育部等10部门联合下发《关于加强健康促进与教育的指导意见》。文件明确，要积极推进全民健身，到2020年，经常参加体育锻炼人数达到4.35亿，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。
其实，对于明确要求保证学生每天一小时锻炼时间，类似的指导意见已经不止一份。半年前，国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》明确表示，严禁削减、挤占体育课时间。各地各校要大力推动足球、篮球、冰雪运动等项目，确保学生每天锻炼一小时的校园活动时间。
《意见》还提出了一系列“加强评价监测”的细则。例如，中小学要把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等纳入初中、高中学业水平考试，纳入学生综合素质评价体系。在高校招生录取时，把学生体育情况作为高招综合素质评价的重要内容。
根据要求，教育行政部门将加强学校体育督导检查，建立科学专项督查、抽查、公告制度和行政问责机制。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。教育部还将会同有关部门定期开展学校体育专项检查，建立约谈有关主管负责人的机制。
放眼海外，各国如何保障青少年的体育锻炼时间？
据德国观察员介绍说，德国在促进和发展青少年体育运动方面，有两大主要支点。一是大量的课余时间。德国的中小学都是非全日制的，只有半天最多是大半天的上课时间，尤其是小学阶段，中午就放学回家了，而且通常不布置家庭作业。即便有作业，也非常少，使得孩子们有大量课余时间在户外活动；二是充足的场地设施。
德国有着非常完善的体育设施，每个居民区都有专门供儿童玩耍的场地。每个城镇无论大小都有各种各样的运动场，有大片的公园绿地供锻炼用。
同时，还有五花八门的体育运动俱乐部，人们可以根据自己的兴趣爱好选择参加，会费往往也都是象征性交一点。比如足球，作为德国国家级的体育项目，都是从娃娃抓起的。小孩子如果喜欢踢球，可以直接到当地俱乐部参加少年队。每周跟着教练进行两次专业训练，会费每月不过才几欧。德国不少足球名将就是从这样一些群众级小球队里，一步步走上来的。
德国球星克洛泽
所以，德国足球强大的背后是更加广阔的运动土壤。德国对运动的重视，包括时间及资金的投入，使得德国民众的体育运动参与热情非常高，并且注重对孩子在体育运动方面的培养。不一定要成为体育明星，起码可以强身健体、扩大交际。正是有了这样的群众基础和后备力量，才让德国成为一个名副其实的体育强国。相比之下，德国中小学生的近视率是比较低的。
在澳大利亚，青少年的体育运动可以分为校内、校外两个部分。校内除了正常体育课之外，还设有至少半天的校外活动课，例如球类活动、水上运动甚至某些极限运动等。而走出校园的话，澳大利亚成熟的社区运动俱乐部也能为青少年提供更多运动的机会。
澳大利亚人天性喜欢运动，很多孩子从小就跟着父母参加大量运动。在学生阶段，青少年的体育锻炼大体可以分为校内和校外两块，澳大利亚中小学对于孩子的体育课程时间都很有保障，通常学校除了正式的体育课之外，还会有活动课，一般一周会有半天时间专门用来活动。
活动课和体育课的不同在于，体育课教学较为正式，活动课往往会由学校把学生带到校外，根据学生的个人兴趣参加不同的活动，比如球类活动、水上运动甚至某些学校允许高年级学生加入轻量的极限运动。另外，学校还会开设各种不同的运动队，比如橄榄球队、板球队、足球队等。
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